Revisi CHIPS Act: Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan AI dan Harga bagi Konsumen

Meskipun ia bersumpah untuk mendorong Amerika Serikat menjadi yang terdepan dalam penelitian kecerdasan buatan, ancaman Presiden Donald Trump untuk mengubah kontrak Pemerintah Federal dengan para pembuat chip dan menerapkan tarif baru pada industri semikonduktor dapat menimbulkan guncangan baru bagi industri teknologi.

Sejak menjabat, Trump telah mengatakan bahwa ia akan mengenakan tarif pada produksi chip komputer dan semikonduktor asing untuk mengembalikan produksi chip ke AS.

Presiden dan Anggota Parlemen dari Partai Republik juga telah mengancam untuk mengakhiri CHIPS and Science Act, sebuah Undang-undang era Pemerintahan Biden yang juga berusaha untuk meningkatkan produksi dalam negeri.

Namun, para Pakar Ekonomi telah memperingatkan bahwa pendekatan dua cabang yang dilakukan Trump dapat memperlambat, atau berpotensi membahayakan dengan tujuan Pemerintah untuk memastikan bahwa AS mempertahankan keunggulan kompetitif dalam penelitian kecerdasan buatan.

Saikat Chaudhuri, seorang Pakar Pertumbuhan dan Inovasi Perusahaan di Haas School of Business U.C. Berkeley, menyebut cemoohan Trump terhadap UU CHIPS mengejutkan karena salah satu hambatan terbesar untuk kemajuan AI adalah produksi chip. Sebagian besar negara, kata Chaudhuri, berusaha mendorong produksi chip dan impor chip dengan harga yang menguntungkan.

“Kami telah melihat dampak dari kekurangan pasokan ini pada segala hal, mulai dari AI hingga mobil,” ujarnya.

“Selama pandemi, mobil harus menggunakan chip yang lebih sedikit atau kurang kuat untuk mengatasi kendala pasokan.”

Pemerintahan Biden membantu menggiring Undang-undang tersebut setelah gangguan pasokan yang terjadi setelah dimulainya pandemi COVID-19, ketika kekurangan chip menghambat jalur perakitan pabrik dan memicu inflasi yang mengancam akan menjerumuskan ekonomi AS ke dalam resesi.

Saat mendorong investasi tersebut, Anggota Parlemen juga mengatakan bahwa mereka prihatin dengan upaya China untuk mengendalikan Taiwan, yang menyumbang lebih dari 90% produksi chip komputer canggih.

Dalam foto yang dirilis oleh Kantor Kepresidenan Taiwan ini, Presiden Taiwan, Lai Ching-te, berbicara dalam sebuah konferensi pers setelah pertemuan keamanan tentang tarif Presiden AS Trump terhadap mitra dagang dan semikonduktor di kantor kepresidenan di Taipei, Jumat, 14 Februari 2025. (Kantor Kepresidenan Taiwan via AP).

Hingga Agustus 2024, CHIPS and Science Act telah memberikan dukungan sebesar $30 miliar untuk 23 proyek di 15 negara bagian yang akan menambah 115,000 pekerjaan manufaktur dan konstruksi, menurut Departemen Perdagangan.

Pendanaan tersebut membantu menarik modal swasta dan akan memungkinkan AS untuk memproduksi 30% chip komputer tercanggih di dunia, naik dari 0% ketika Pemerintahan Biden-Harris menggantikan masa jabatan pertama Trump.

Pemerintahan Trump menjanjikan puluhan miliar dolar untuk mendukung pembangunan pabrik-pabrik pengecoran chip AS, dan mengurangi ketergantungan pada pemasok-pemasok Asia yang dianggap Washington sebagai kelemahan keamanan.

Pada bulan Agustus, Departemen Perdagangan berjanji untuk menyediakan hingga $6.6 miliar agar Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. dapat memperluas fasilitas yang telah dibangunnya di Arizona, dan memastikan bahwa microchip paling canggih diproduksi di dalam negeri untuk pertama kalinya.

Namun, Trump mengatakan bahwa ia percaya bahwa perusahaan yang menandatangani kontrak dengan Pemerintah Federal seperti TSMC “tidak membutuhkan uang”, untuk memprioritaskan pembuatan chip di AS.

“Mereka membutuhkan insentif. Dan insentifnya adalah mereka tidak akan mau membayar pajak 25, 50, atau bahkan 100%,” kata Trump.

TSMC mengadakan rapat dewan direksi untuk pertama kalinya di AS minggu lalu. Trump telah mengisyaratkan bahwa jika perusahaan ingin menghindari tarif, mereka harus membangun pabrik mereka di AS tanpa bantuan dari Pemerintah.

Taiwan juga mengirim dua Pejabat Senior urusan ekonomi ke Washington untuk bertemu dengan Pemerintahan Trump dalam upaya untuk menangkis tarif 100% yang diancam akan diberlakukan pada chip.

Jika Pemerintahan Trump benar-benar memungut tarif, kata Chaudhuri, salah satu kekhawatiran langsung adalah bahwa harga barang yang menggunakan semikonduktor dan chip akan naik karena biaya yang lebih tinggi yang terkait dengan tarif biasanya dibebankan kepada konsumen.

“Apakah itu ponsel cerdas Anda, apakah itu perangkat game Anda, apakah itu kulkas pintar Anda - mungkin juga fitur-fitur pintar pada mobil Anda - apa pun dan semua yang kita gunakan saat ini memiliki chip di dalamnya,” katanya.

“Bagi konsumen, hal ini akan sangat menyakitkan. Produsen tidak akan mampu menyerapnya.”

Bahkan raksasa teknologi seperti Nvidia pada akhirnya akan merasakan dampak dari tarif ini, ujarnya, meskipun margin mereka cukup tinggi untuk menyerap biaya saat ini.

“Mereka semua akan terkena dampak negatif dari hal ini,” katanya.

“Saya tidak bisa melihat ada yang diuntungkan dari hal ini kecuali negara-negara yang ikut serta dalam persaingan dan berkata, 'Anda tahu, kami akan memperkenalkan sesuatu seperti CHIPS Act.”

Tarif berbasis luas akan menjadi pukulan bagi perekonomian AS, kata Brett House, seorang Profesor Praktik Profesional di Columbia Business School.

Tarif tidak hanya akan meningkatkan biaya untuk bisnis dan rumah tangga secara keseluruhan, katanya. Untuk sektor AI AS, tarif akan secara besar-besaran meningkatkan biaya salah satu input terpenting mereka: chip bertenaga tinggi dari luar negeri.

“Jika Anda memotong, mencabut, atau mengancam Undang-Undang CHIPS pada saat yang sama ketika Anda menerapkan tarif berbasis luas pada impor AI dan teknologi komputer lainnya, Anda akan melumpuhkan industri ini secara akut,” kata House.

Tarif semacam itu akan mengurangi kapasitas untuk menciptakan sektor pembuatan chip dalam negeri, mengirimkan sinyal untuk investasi di masa depan bahwa prospek kebijakan tidak pasti, katanya.

Hal tersebut pada gilirannya akan memberikan efek buruk pada alokasi modal baru untuk industri di AS, sekaligus membuat lebih mahal aliran chip impor yang ada.

“Kepemimpinan industri teknologi Amerika selalu didukung dengan mempertahankan keterbukaan terhadap pasar global dan terhadap arus imigrasi dan tenaga kerja,” katanya.

“Dan menutup keterbukaan itu tidak pernah menjadi resep kesuksesan Amerika.”