Upaya Trump Saingi Pembuatan Kapal Tiongkok dengan Usulan Biaya Kapal Baru

Pemerintahan Trump mengusulkan biaya untuk penggunaan kapal-kapal komersial China yang katanya dapat membantu melawan dominasi maritim negara tersebut.

Kantor Perwakilan Dagang AS menguraikan sebuah rencana untuk mengenakan biaya pada kapal-kapal buatan China yang mengangkut barang-barang yang diperdagangkan, serta mandat yang mengharuskan sebagian produk AS dipindahkan ke kapal-kapal Amerika.

Proposal tersebut, yang diumumkan pada hari Jumat, berasal dari penyelidikan perdagangan terhadap praktik-praktik China di industri maritim, logistik, dan galangan kapal yang dimulai di bawah Pemerintahan Biden dan diakhiri dengan laporan hanya empat hari sebelum Presiden Donald Trump menjabat.

Penyelidikan tersebut menyimpulkan bahwa Beijing secara tidak adil mendominasi sektor-sektor tersebut, dan mengatakan bahwa “tindakan segera” diperlukan untuk mengatasi masalah ini.

Namun, jika diadopsi, biaya yang diusulkan dapat diterjemahkan menjadi biaya tambahan bagi konsumen Amerika, karena biaya pengiriman yang lebih tinggi dapat diteruskan dalam bentuk harga yang lebih tinggi.

Juga tidak jelas apakah usulan tersebut akan cukup untuk memulihkan kapasitas pembuatan kapal Amerika, yang telah terkikis meskipun ada perlindungan yang telah berusia seabad yang dimaksudkan untuk mendorong penggunaan kapal-kapal yang dibangun dan dioperasikan oleh AS.

Sementara AS menghasilkan pasokan kapal perangnya sendiri yang stabil dan Eropa memimpin dunia dalam membangun kapal pesiar, pembuatan kapal dagang global didominasi oleh tiga negara Asia: China, Korea Selatan, dan Jepang, yang bersama-sama menguasai lebih dari 90% pembuatan kapal komersial.

China telah menargetkan sektor maritim, galangan kapal, dan logistik untuk mendominasi, secara efektif melemahkan persaingan dan memenangkan “pangsa pasar dengan efek yang dramatis,” demikian dikatakan oleh Kantor Perwakilan Dagang AS dalam proposalnya pada hari Jumat.

Pangsa pasar China telah berkembang dari kurang dari 5% tonase global pada tahun 1999 menjadi lebih dari 50% pada tahun 2023. China memiliki 19% armada komersial dunia pada Januari tahun lalu, dan menguasai produksi 95% kontainer pengiriman, kata kantor tersebut.

Biaya yang lebih tinggi untuk pengiriman dengan kapal-kapal China dapat menjadi peluang bagi para pembuat kapal di Korea Selatan dan Jepang.

Katherine Tai, yang menjabat sebagai perwakilan perdagangan Presiden Joe Biden, bulan lalu mengatakan bahwa AS menempati urutan ke-19 di dunia dalam hal pembuatan kapal komersial, dengan volume kurang dari lima kapal yang dibangun setiap tahunnya. China, sebagai perbandingan, membangun lebih dari 1,700 kapal per tahun, tambahnya.

Dominasi China dalam industri ini sebagian dapat ditelusuri pada standar harga dan tenaga kerja yang rendah serta biaya tenaga kerja yang rendah secara artifisial yang melemahkan persaingan, kata pemerintahan Biden.

Ketergantungan yang berlebihan pada pasokan China menciptakan risiko keamanan ekonomi yang terkait dengan potensi gangguan, kata kantor perdagangan.

Solusi yang diusulkan pada hari Jumat, yang akan diberlakukan di bawah Pasal 301 dari Undang-Undang Perdagangan 1974, sekarang tunduk pada komentar dan tinjauan publik, termasuk selama audiensi publik yang dijadwalkan bulan depan.

Perwakilan perdagangan AS mengusulkan beberapa biaya layanan, termasuk pungutan sebesar $1 juta yang akan dikenakan ketika kapal-kapal yang dibuat di China memasuki pelabuhan AS.

Pemerintah juga mengusulkan pembatasan yang terus meningkat pada transportasi maritim untuk semua barang AS. Pada awalnya, setidaknya 1% dari produk Amerika yang diekspor oleh kapal-kapal maritim harus diangkut dengan kapal berbendera dan dioperasikan oleh AS.

Persyaratan ini akan terus meningkat, dengan ambang batas naik menjadi 15% setelah tujuh tahun dan pada akhirnya mencakup persyaratan bahwa kapal-kapal tersebut juga harus dibuat di AS.

Mandat ini secara efektif akan memperluas persyaratan yang sudah ada sejak lama yang dimaksudkan untuk mendorong pembangunan dan penggunaan kapal-kapal Amerika.

Di bawah Undang-undang Federal yang dikenal sebagai Jones Act, kapal-kapal yang dibangun, didaftarkan, dan diawaki oleh orang Amerika diwajibkan untuk memindahkan barang di antara pelabuhan-pelabuhan Amerika.

Kantor perdagangan berusaha untuk memenuhi tenggat waktu yang ditentukan oleh Undang-undang untuk mengumumkan solusi dalam penyelidikan ini meskipun calon Perwakilan Perdagangan Trump, Jamieson Greer, belum dikonfirmasi.